المستشار / إسلام محمد سيد أحمد يكتب: مسئولية أمناء المخازن وأرباب العهد

👈 اهم مبادئ المحكمة الإدارية العليا فى مسئولية أمناء المخازن وأرباب العهد:

1- مسئولية أمناء المخازن و أرباب العهد تقوم على أساس خطأ مفترض من جانبهم :

– لانتفاء هذا الخطأ يجب أن يكون فقد الأصناف أو تلفها راجعا ً إلى سبب أجنبى لم يكن فى وسع الأمين الاحتراز منه أو التحوط له – هذا الخطأ المفترض ليس قرينة قاطعة غير قابلة لإثبات العكس و إنما هو قرينة يجوز نفيها بإقامة الدليل على أن تلف الأصناف أو فقدها كان نتيجة لظروف قاهرة لم يكن فى وسع الأمين الاحتراز منها أو التحوط لها .
الطعن رقم 302 لسنة 37 ق جلسة 9 / 4 / 1994

2- الخطأ المفترض لا يصدق الا بالسيطرة الكاملة على العهدة:

إن المشرع قد افترض الخطأ من جانب أمناء المخازن وأرباب العهد رغبة منه في إسباغ أكبر قدر من الحماية على الأموال التي يؤتمن عليها أمناء المخازن وأرباب العهد ونظراً لخطورة ما قدره المشرع في هذا الشأن يتعين لكي يصدق على أحد الأمناء انه صاحب عهدة أن يكون له السيطرة الكاملة على عهدته وأن تكفل النظم السائدة المحافظة على هذه العهدة وعدم المساس بها بحيث إذا ما كانت النظم المعمول بها تحول بين صاحب العهدة وبين السيطرة على عهدته أو لا تتوافر معها وسائل المحافظة على هذه العهدة ـ مؤدى ذلك ـ الأمين لا يكون مسئولا عن العجز في تلك العهدة .
الطعن رقم 1908 لسنة 39 ق.ع جلسة 28-1 – 2001

3- إهمال المطعون ضده فى تسلم العهدة من الأمين السابق و تقاعسه عن التثبت من حالتها الحقيقية يعد فى ذاته خطأ ً يستوجب مساءلته و تحميله بقيمة العجز – هذا الإهمال لا يعد سببا ً أجنبيا ً يؤدى إلى إعفائه من تحمل قيمة العجز .
الطعن رقم 2787 لسنة 39 ق جلسة 30 / 3 / 1996

4- استلام العهدة ً بالجرد لا حكما ً :

– يشترط لاعتبار الأمين صاحب عهدة أن يتسلم العهدة على النحو المنصوص عليه فى لائحة المخازن و المشتريات بأن يكون تسلما ً بالجرد لا حكما ً من واقع دفاتر أو أوراق ، و يجب أن يتم التسليم بحضور أحد العاملين المسئولين يُندب لحضور عملية التسليم والتسلم الحقيقى و يوقع على أوراقه – تخلف ذلك لا تنتقل العهدة إليه ، و يشترط أيضا ً أن يكون للأمين السيطرة الكاملة على عهدته أثناء العمل ) .
الطعن رقم 41 لسنة 38 ق جلسة 10 / 5 / 1997

5- الخطأ المفترض لا يصدق إلا بالنسبة للعهد التى لا يمكن فقدها أو ضياعها إلا بإهمال من رب العهدة :

ـ إن كان خطأ رب العهدة مفترضا ً بالنسبة للعهد المفقودة ، إلا أن هذا الافتراض لا يصدق إلا بالنسبة للعهد التى لا يمكن فقدها أو ضياعها إلا بإهمال من رب العهدة ، أما العهد التى لا تخضع بطبيعتها لسيطرة رب العهدة و التى تفترض بطبيعة استعمالها أن تخرج بعض الوقت عن حيازة صاحبها ، فإن افتراض إهمال رب العهدة فى المحافظة عليها لمجرد فقدها أو ضياعها يمثل فرضا ً لا يستسيغه عقل ولا منطق و يمثل تكليفا ً لرب العهدة بما فوق طاقته .
الطعن رقم 2527 لسنة 35 ق جلسة 4 / 2 / 1995

6- لا يوجد خطأ اذا ثبت أن النقص أو التلف قد حدث لأسباب قهرية أو ظروف خارجة عن إرادته :

ـ رغبة من المشرع في إسباغ اكبر قدر من الحماية على الأموال العامة افترض الخطأ في جانب أمناء المخازن بحيث يكون أمين المخزن متى توافرت له الرقابة والسيطرة الكاملة على عهدته مسئولا عما بعهدته من أصناف وعن حفظها والاعتناء بها وعن صحة وزنها وعن نظافتها وما يصيبها من نقص أو تلف وذلك ما لم يثبت أن هذا النقص أو التلف قد حدث لأسباب قهرية أو ظروف خارجة عن إرادته ولم يكن في إمكانه التحوط لها .
الطعن رقم 3855لسنة 43 ق.ع جلسة 30- 8 – 2001

7- لامسئولية فى حالة تناول العهدة أيد كثيرة غير مسئولة عنها :

– إذا كانت النظم المعمول بها تحول بين صاحب العهدة و بين السيطرة على عهدته أو لا تتوافر معها وسائل المحافظة على هذه العهدة و تتيح أن تتناول العهدة أيد كثيرة غير مسئولة عنها فإن الأمر لا يعدو أن يكون نوعا ً من المسئولية الشائعة يصعب تحديد من هو صاحب العهدة و من هو المسئول عنها ، ولا يجوز تحميل صاحب العهدة بالعجز فيها فى هذه الحالة .
الطعن رقم 4736 لسنة 42 ق جلسة 3 / 4 / 1999

8-العجز فى العهدة نتيجة تلاعب او إهماله يمثل جريمة تأديبية بغض النظر عن جريمة الاختلاس :

العجز فى العهدة نتيجة تلاعب العامل الذى هو الأمين على العهدة أو نتيجة إهماله يمثل جريمة تأديبية يستحق عنها العامل الجزاء التأديبى بغض النظر عما إذا كان الفعل قد توافرت فيه أركان جريمة الاختلاس وفقا ً لأحكام القانون الجنائى أم لا و ذلك لاختلاف مناط العقاب الجنائى عن العقاب التأديبى .
الطعن رقم 3966 لسنة 37 ق جلسة 1993
الطعن رقم 2998 لسنة 42 ق.ع جلسة 8 – 8 – 1999

9- الإعفاء من المسئولية يكون فى حالة وجود سبب الأجنبي ناشئاً عن ظروف قاهرة لم يكن في وسع الأمين الاحتراز منها أو التحوط لها :

ـ لم تكتف القوانين واللوائح بتوافر السبب الأجنبي لإعفاء أمين العهدة من المسئولية باعتباره نافياً لعلاقة السببية بين الخطأ والضرر كما هو الشأن بالنسبة إلى المودع لديه في عقد الوديعة بل استلزمت تلك الأحكام للإعفاء أن يكون السبب الأجنبي ناشئاً عن ظروف قاهرة لم يكن في وسع الأمين الاحتراز منها أو التحوط لها.
– إهمال أمناء المخازن وأرباب العهد في الحفاظ على ما في عهدتهم يمثل مخالفة تأديبية تستوجب مجازاتهم فضلا عن مسئوليتهم في تحمل قيمة ما ظهر من عجز أو تلف في تلك العهد .
الطعن رقم 2444لسنة 37 ق.ع جلسة 13 – 5 – 1997

10- سداد العجز لاينفى الاختلاس :

قيام المحال للمحاكمة بسداد المبلغ المختلس لاينفى المخالفة التأديبية – لاوجه للحجاج بأن النيابة العامة قد انتهت إلى الاكتفاء بمجازاة المحالين إداريا وحفظ الدعوى الجنائية لعدم الأهمية – أساس ذلك: أن سلوك المحال ينطوى على إخلال خطير بواجبات الوظيفة وامتهان لكرامتها مما يستوجب مساءلته تأديبيا .
الطعن رقم 469 لسنة 33 ق.ع جلسة 8- 3- 1988